فرقه دموکرات آذربایجان فرقه دموکرات آذربایجاننشست دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، و ولادیمیر پوتین، همتای روسیاش، در روز جمعه نه تنها در هر دو کشور، اروپا و اوکراین، بلکه در دهلی نو، در فاصله بیش از 10000 کیلومتر دورتر، نیز از نزدیک دنبال خواهد شد….
از زمان پایان جنگ سرد، هند روابط تاریخی قوی با روسیه و روابط رو به رشد سریع با ایالات متحده را مدیریت کرده است. روابط دهلی نو با واشنگتن به ویژه در دوران ریاست جمهوری جورج دبلیو بوش و باراک اوباما قوی شد و در دوره اول ریاست جمهوری ترامپ و در دوران جو بایدن نیز به همین منوال باقی ماند.
به گفته تحلیلگران، در قلب این گرمی ایالات متحده نسبت به هند، شرطبندی آن بر دهلی نو به عنوان نیروی متعادلکننده در برابر پکن بود، زیرا وزن اقتصادی، نظامی و استراتژیک چین در منطقه آسیا و اقیانوسیه افزایش مییافت. با تاریخ کمونیسم شوروی و چین، بزرگترین رقیب استراتژیک ایالات متحده، واشنگتن تمرکز خود را بر آسیا افزایش داد – از جمله از طریق گروه چهارجانبه، گروهی که شامل کشورهای دیگر مانند هند، استرالیا و ژاپن نیز میشود.
اما یک دهه پس از آنکه اوباما به طرز مشهوری ایالات متحده و هند را «بهترین شرکا» توصیف کرد، به نظر میرسد که به هیچ وجه اینطور نیستند.
ترامپ تعرفه ۵۰ درصدی بر واردات هند وضع کرده است که از جمله بالاترین تعرفهها بر محصولات هر کشوری است. نیمی از این جریمه به دلیل خرید نفت روسیه توسط هند در طول جنگ جاری این کشور با اوکراین است – کاری که دولت بایدن هند را تشویق کرد تا برای کنترل قیمت جهانی نفت خام انجام دهد.
در همین حال، چین – که حتی بیشتر از هند نفت روسیه میخرد – فعلاً از تعرفههای بالای ایالات متحده معاف شده است، زیرا واشنگتن در حال مذاکره برای یک توافق تجاری با دهلی نو است.
این تضاد، سوالاتی را در مورد اینکه آیا رویکرد ترامپ نسبت به چین از یک سو و دوستان سنتی مانند هند از سوی دیگر، نشاندهنده تغییر گستردهتر از محور ایالات متحده به آسیا است، ایجاد کرده است.
مشکلات برای هند و مودی
از اوایل دهه ۲۰۰۰، دولتهای متوالی در دهلی نو روابط نزدیکتری با واشنگتن برقرار کردهاند و سهام آن در ایالات متحده به عنوان یک شریک استراتژیک نوظهور در امنیت، تجارت و فناوری افزایش یافته است.
در طول دوره اول ریاست جمهوری ترامپ، او دو بار در تجمعات عمومی با مودی روی صحنه رفت، زیرا آنها مرتباً یکدیگر را در آغوش میگرفتند و یکدیگر را دوست توصیف میکردند
اما هیچ یک از اینها نتوانست دهلی نو را نجات دهد، زمانی که ترامپ با تعرفههایی که تنها با عوارض وضع شده علیه کالاهای برزیلی برابری میکرد، به هند ضربه زد.
میلان ویشناو، مدیر برنامه جنوب آسیا در بنیاد کارنگی برای صلح بینالمللی، گفت: «اقدامات تعرفهای، جدیترین گسست را در روابط ایالات متحده و هند در دهههای اخیر ایجاد کرده است.»
ماهها پس از تهدید ترامپ به اعمال تعرفه بر واردات هند، دهلی نو سعی کرد رئیس جمهور آمریکا را آرام کند و از درگیر شدن در جنگ لفظی خودداری کرد. این وضعیت اکنون تغییر کرده است و هند، ایالات متحده را به ریاکاری متهم میکند – اشاره میکند که هنوز با روسیه تجارت میکند و واشنگتن قبلاً میخواسته است که دهلی نو نفت خام روسیه را خریداری کند.
ویشیناو به الجزیره گفت: «یک چیز واضح است: اعتماد به ایالات متحده در روزهای اخیر به شدت کاهش یافته و سایه سنگینی بر روابط دوجانبه انداخته است.»
از نظر پراوین دونتی، تحلیلگر ارشد گروه بینالمللی بحران، بحران در روابط، نشاندهندهی چرخشی چشمگیر در معادلهی شخصی بین مودی و ترامپ نیز هست. او گفت که وضعیت روابط «نتیجهی تضاد شخصیتی بین رئیسجمهور ترامپ و نخستوزیر مودی» است.
هند پیش از این به دلیل دوستی نزدیکش با روسیه، زمانی که تصمیم به خرید سامانههای دفاع موشکی S-400 از مسکو گرفت، با تهدید تحریمهای ایالات متحده مواجه شده بود. اما در سال 2022، در زمان دولت بایدن، از این تحریمهای پیشنهادی معاف شد.
دونتی گفت: «چندی پیش، هند با وجود خرید سامانههای تسلیحاتی S-400 از روسیه، میتوانست از تحریمها اجتناب کند. با این حال، اکنون، سیاست چندجانبهگرایی هند با رویکرد معاملهگرایانهی رئیسجمهور ترامپ به ژئوپلیتیک در تضاد است.»
او خاطرنشان کرد که مطمئناً، سابقه خوشرفتاری آمریکا با پاکستان در دوران جنگ سرد به این معنی بوده است که «نوعی بیاعتمادی به ایالات متحده در سپهر استراتژیک هند ریشه دوانده است». نزدیکی اخیر دولت ترامپ به پاکستان، با سفر فرمانده ارتش این کشور به ایالات متحده در سال جاری، و حتی ملاقات نادر با رئیسجمهور در کاخ سفید، احتمالاً این نگرانیها را در دهلی نو تشدید کرده است.
اما در طول فراز و نشیبهای روابط هند و ایالات متحده در طول این سالها، یک عامل کلیدی استراتژیک آنها را در طول ربع قرن گذشته به هم نزدیک نگه داشته است: نگرانیهای مشترک در مورد ظهور چین.
دونتی گفت: «به دلیل اهمیت استراتژیک بلندمدت هند، به ویژه در ایجاد تعادل در برابر چین، اجماع دو حزبی خاصی در ایالات متحده وجود داشت.»
او اکنون گفت: «ریاست جمهوری غیرقابل پیشبینی ترامپ، رویکرد «نوعدوستی استراتژیک» ایالات متحده نسبت به هند را مختل کرد.»
به گفته کارشناسان، دیگر برای شرکای آسیایی ایالات متحده مشخص نیست که آیا واشنگتن به اندازهای که زمانی گفته بود، بر ایجاد اتحاد در منطقه خود متمرکز است یا خیر.
رویگردانی از آسیا
در دولت اوباما در سال ۲۰۱۱، ایالات متحده سیاستی را اتخاذ کرد که به عنوان «بازتوازن به آسیا» شناخته میشد و هدف آن اختصاص منابع دیپلماتیک، اقتصادی و نظامی بیشتر به منطقه آسیا و اقیانوسیه بود که به طور فزایندهای به عنوان مرکز ثقل اقتصادی و ژئوپلیتیکی جهان دیده میشد.
این به معنای تعامل عمیقتر با متحدان پیمان مانند ژاپن، کره جنوبی و استرالیا، تقویت روابط امنیتی با شرکای نوظهور مانند هند و ویتنام و پیشبرد ابتکارات تجاری مانند مشارکت ترانس پاسیفیک (TPP) بود.
ایده این بود که یک نظم منطقهای شکل داده شود که بتواند ظهور چین را متعادل کند.
در طول دوره اول ریاست جمهوری ترامپ، پایه اقتصادی که به این محور وزن میداد، از بین رفت. خروج ایالات متحده از TPP در اوایل سال ۲۰۱۷، ستون تجاری اصلی را حذف کرد و استراتژیای را به جا گذاشت که به شدت بر همکاری نظامی و کمتر بر مشارکتهای اقتصادی الزامآور متکی بود.
با این حال، او از مذاکرات مخربی که رویکرد او را به تعرفهها، حتی با متحدانی مانند ژاپن و کره جنوبی، شکل داده است، و از نوع تعرفههایی که ترامپ اکنون بر هند اعمال کرده است، خودداری کرد.
دونتی گفت: «در حال حاضر دورهای از آشفتگی و عدم قطعیت وجود دارد که پس از آن شفافیت پدیدار خواهد شد. ممکن است در کوتاهمدت شاهد نوعی توازن مجدد محتاطانه از سوی قدرتهای آسیایی باشیم که منتظر شفافیت بیشتر خواهند ماند.»
هند، که برخلاف ژاپن و کره جنوبی، هرگز متحد پیمانی ایالات متحده – یا هر کشور دیگری – نبوده است، ممکن است در حال حاضر گامهایی را برای این توازن مجدد برداشته باشد.
تروئیکای روسیه-هند-چین؟
هند در مواجهه با خشم تعرفهای ترامپ، دیپلماسی پرجنبوجوش خود را در پیش گرفته است.
آجیت دووال، مشاور امنیت ملی این کشور، اوایل این ماه از مسکو بازدید و با پوتین ملاقات کرد. قرار است اس جایشانکار، وزیر امور خارجه، اواخر این ماه به پایتخت روسیه سفر کند. همچنین در ماه اوت، انتظار میرود وانگ یی، وزیر امور خارجه چین، از دهلی نو بازدید کند. و در پایان ماه، مودی برای شرکت در اجلاس سازمان همکاری شانگهای به چین سفر خواهد کرد که اولین سفر او به این کشور در هفت سال گذشته است.
هند همچنین پس از پیشنهاد احیای سازوکار سهجانبه روسیه-هند-چین (RIC)، توسط سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه، اعلام کرده است که آماده بررسی احیای این سازوکار است.
مفهوم همکاری سهجانبه برای اولین بار در دهه ۱۹۹۰ مطرح و رسماً در سال ۲۰۰۲ نهادینه شد، ایدهای که لاوروف آن را به یوگنی پریماکوف، رئیس سابق شورای امور بینالملل روسیه، نسبت داد.
اگرچه RIC در سالهای پس از تأسیس خود به طور منظم تشکیل جلسه میداد، اما در سالهای اخیر شکافی وجود داشته است و آخرین جلسه رهبران RIC در سال ۲۰۱۹، در حاشیه اجلاس G20 در اوساکا، ژاپن برگزار شد.
مایکل کوگلمن، عضو ارشد بنیاد آسیا پاسیفیک، گفت: مودی در هند با «انتخابهای بسیار دشواری» روبرو است. «واضح است که هند قصد ندارد به روسیه، یک شریک بسیار ویژه، پشت کند. و هند به دوستانش پشت نمیکند.»
اما اگر ترامپ تصمیم به اعمال تعرفهها یا تحریمهای بیشتر بگیرد، تشدید استقلال استراتژیک خود از ایالات متحده – یا چندجانبهگرایی، همانطور که هند آن را توصیف میکند – میتواند هزینههایی را به همراه داشته باشد.
کوگلمن گفت: «بهترین نتیجه برای هند این است که روسها و اوکراینیها فوراً با آتشبس موافقت کنند، زیرا در نهایت، ترامپ به عنوان وسیلهای برای فشار بر روسیه، هند را تحت فشار قرار میدهد.»
کارشناسان میگویند حتی با وجود اینکه سوالاتی در مورد چرخش واشنگتن به سمت آسیا در دوران ترامپ مطرح میشود، چنین تعادل مجددی برای کشورهایی مانند هند آسان نخواهد بود. در نهایت، آنها میگویند که ایالات متحده اگر تصمیم به سرمایهگذاری مجدد در این روابط بگیرد، شرکای دیرینه خود را خواهد یافت که مایل به بازگشت به آغوش آن هستند.
هزینه تعادل مجدد
کوگلمن گفت که یک تروئیکای RIC(روسیه،هند، چین) در نهایت «بیشتر نمادین خواهد بود تا اساسی».
به این دلیل است که یکی از اضلاع این مثلث «کاملاً کوچک و شکننده است: روابط هند و چین».
کوگلمن افزود، در حالی که در ماههای اخیر «کاهش قابل توجهی از تنشها» وجود داشته است، «هند و چین همچنان رقبای استراتژیک هستند». پس از چهار سال رویارویی رو در رو در امتداد مرز هیمالیا، آنها سرانجام سال گذشته با دیدار مودی و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، در کازان، توافق کردند که نیروهای خود را خارج کنند. کوگلمن گفت: «اما آنها همچنان یک مرز طولانی مورد مناقشه دارند» و اعتماد بین این دو غول آسیایی همچنان پایین است.
وایشناو از بنیاد کارنگی نیز موافق بود.
او گفت: «ممکن است موقعیتها و لحظات فرصتطلبانهای وجود داشته باشد که منافع کشورها به هم نزدیک شود. اما من فکر میکنم، فراتر از دفاع و انرژی، روسیه چیز زیادی برای ارائه به هند ندارد.» «با چین، در حالی که ممکن است شاهد بهبود روابط اقتصادی باشیم، دشوار است که مسیری برای حل اختلافات امنیتی و ژئواستراتژیک گستردهتر ببینیم.»
جان دانیلوویچ، دیپلمات بازنشستهای که در وزارت امور خارجه ایالات متحده کار میکرد، گفت که فروپاشی کامل مشارکت ایالات متحده و هند به نفع هیچکدام نیست. او گفت: «همکاری در سایر زمینهها ادامه خواهد یافت، شاید با اشتیاق کمتری نسبت به سالهای اخیر.»
در همین حال، تعرفههای ترامپ میتواند به مودی در داخل کشور کمک کند.
وایشناو گفت: «تاکتیکهای سرسختانه ترامپ میتواند جایگاه داخلی مودی را تقویت کند. این تاکتیکها غیرقابل اعتماد بودن واشنگتن را برجسته میکنند و به مودی اجازه میدهند تا خود را به عنوان فردی که در برابر فشار ایالات متحده محکم ایستاده است، معرفی کند.»
مودی پس از چهار روز درگیری نظامی در ماه مه، پس از کشته شدن ۲۶ غیرنظامی در حمله افراد مسلح در کشمیر در ماه آوریل، با فشار مخالفان بر سر آتشبس با پاکستان روبرو بود. مخالفان، مودی را متهم کردهاند که به دلیل فشار ترامپ، که بارها ادعا کرده است که او میانجی آتشبس بین دهلی نو و اسلامآباد بوده است – ادعایی که هند آن را رد کرده است – سختتر و طولانیتر با پاکستان برخورد نمیکند.
وایشناو افزود: «هرگونه تسلیم بیشتر – این بار در برابر ایالات متحده – میتواند از نظر سیاسی پرهزینه باشد. مقاومت در برابر ترامپ، تصویر مودی را به عنوان مدافع غرور ملی تقویت میکند.»
بسیاری از تحلیلگران گفتهاند که تعرفههای ترامپ را همچنین نتیجه مذاکرات تجاری ناموفق هند و ایالات متحده میدانند، زیرا دهلی نو تمایلی به باز کردن بخشهای کشاورزی و لبنیات این کشور که از نظر سیاسی برای دولت هند حساس هستند، ندارد. تقریباً نیمی از جمعیت هند برای امرار معاش به کشاورزی وابسته هستند.
مودی در روزهای اخیر گفته است که اجازه نمیدهد منافع کشاورزان هندی آسیب ببیند، «حتی اگر میدانم که باید هزینه شخصی آن را بپردازم».
دونتی، از گروه بینالمللی بحران، گفت: «او در حال نشان دادن بیاعتنایی به رأیدهندگان داخلی است.»
در نهایت، او گفت که اگر به مصالحهای دست یابند که به آنها اجازه دهد از کاهش روابط جلوگیری کنند، هم هند و هم ایالات متحده سود خواهند برد.
دونتی گفت: «اما گرمی و دوستی وجود نخواهد داشت و این برای مدتی آشکار خواهد بود.»
منبع: الجزیره